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“十三五”能源消费或减速换挡 提高天然气比例需求迫切

发布时间:

2015-11-18


  随着经济增长进入“新常态”,能源消费增长也呈现出新特征。

  在周末举行的“2015年中国提起清洁能源发展与能源大转型高层论坛”上,国家能源局副局长张玉清称,未来能源消费增速将呈现减速换挡的特点,预计“十三五”期间能源消费年均增长会在5%到6%之间。

  但他也称,在能源内结构优化,绿色发展的背景下,油气代煤、清洁能源替代化石能源将加快,并推动天然气消费的持续增长,这要求油气改革、基础设施建设和技术进步的共同配合。

  能源消费增长或减速换挡

  伴随经济增长放缓,能源生产消费增速在去年就出现了减速的迹象。根据国家统计局的数据,2014年我国一次能源生产总量为36亿吨标煤,同比增长0.5%,同比2013年增速下降1.9个百分点,是1999年以来的增速最低的年份。

  2014年我国能源消费总量42.6亿吨标煤,同比增长2.2%,是1998年以来增速最低的年份。今年以来,能源数据并没有好转。

  全社会用电量同比增速一直在低位徘徊,间或出现月度负增长。张玉清比较说,本世纪以来能源消费增减就在逐渐走低,本世纪前10年能源消费年均增长9.4%,2010-2014年年均增长4.3%。

  今年上半年能源消费增速0.7%,张玉清预计全年能源消费增速为1%,依然是1998年以来最低增速,“十三五”能源消费增长幅度也会持续减速,预计未来五年能源消费年均增长3%左右。

  不过他同时称,在油气替代煤炭、非化石能源替代传统能源的双重替代趋势下,天然气和非化石能源将继续维持较快增长。在能源消费总体增速放缓形势下,去年天然气消费增速滑落到个位数,为8.5%,张玉清说,“今年增速预计在5%-6%之间。”

  张玉清判断,在能源消费减速换挡的同时,能源结构优化步伐加快。预计今年底煤炭占一次能源消费的比重将降至64.5%,非化石能源占比达到12%左右,完成“十二五”11.4%的目标。“十三五”期间清洁的天然气、非化石能源、可再生能源都将继续高速发展,以实现2020年清洁能源占比15%的目标。

  张玉清还认为,能源领域“新常态”还体现在,经济发展动力开始转换,拉动能源消费增长的动力开始从重化工向服务业、三产转变,同时技术进步带动的新能源汽车、生物质能、智能电网等加快发展。

  清除天然气增长障碍

  张玉清也提出,全球的能源革命都呈现出能源结构低碳化、智能化、能源供需格局多极化的特点。

  各国都在发展清洁能源,张玉清判断,到2030年OECD国家的主体能源将是天然气。各国都在积极发展清洁能源,“全球有10个国家正在建设核电站,有10个国家正在计划建设新核电站,30个国家有意向建设核电站。”张玉清说。

  与此同时,虽然能源消费增速下滑。但与主要发达国家相比,我国的各项人均能源消费指标都比较落后。张玉清称,目前我国人均煤只有3.11吨标煤,而法国、日本人均55.5吨标煤,美国10吨标煤。

  在电力领域,我国人均发电装机1000瓦,美国达到4000瓦;我国人均用电4000度,德国法国、日本达到7000-8000度,美国这一数据高达13000度。因此,张玉清认为,“未来我国能源增长的潜力还很大。”

  针对目前能源消费增长放缓,供应略显过剩的情况,国研中心产业部赵昌文部长对本报记者称,在这种形势下,各能源领域的投资要靠市场选择,政府需要用政策杠杆引导能源结构清洁化,而不应单纯控制。

  张玉清认为,在能源低碳化、应对气候变化的政策框架下,天然气是优质清洁的化石能源,也是替代煤炭的首选,要在供应和消费端提高天然气比例。

  目前天然气领域,我国发展水平还较为滞后。张玉清列举的数字显示,我国人均用气量仅为国际平均水平的29%,管道长度7万公里相当于美国的九分之一,调峰储气能力相当于年消费量2%,低于世界平均10%的水平。

  这些因素都影响天然气消费,同时受到天然气价格不到位等多种因素影响,造成去年以来天然气增速放缓。而按照政府制定的目标,2020年天然气消费占一次能源的比重要达到10%左右,2030年达到15%左右,截至去年底这一比例为5.7%,实现这些目标还面临挑战。

  张玉清称,未来要加快天然气体制和价格改革,降低输配气价,实行峰谷气价,并推行气电价格联动,捋顺价格机制。此外,加快输气管网、接收站、储气库等基础设施建设,并监督第三方准入。有序放开上游天然气开采,推动开发非常规天然气,以提高天然气消费量。

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